A China pretende o regime de comércio de emissões em grande passo contra o aquecimento global.
BEIJING (Reuters) - A China disse na terça-feira que a primeira fase do seu esperado esquema nacional de comércio de emissões de carbono (ETS) se concentrará no setor de energia, já que o governo delineou detalhes do que é esperado ser o maior programa desse mundo .
O Conselho de Estado aprovou o esquema na semana passada e a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC) delineou alguns detalhes sobre como será implementado, marcando seu lançamento, disse o vice-presidente da NDRC, Zhang Yong, em um briefing.
A negociação será baseada em Xangai, envolvendo 1.700 empresas de energia e mais de 3 bilhões de toneladas de dióxido de carbono por ano, disse ele.
Ele não deu uma linha de tempo para o início da negociação ou como as licenças serão alocadas, mas especialistas e analistas dizem que levará pelo menos um ano para implementar mecanismos.
Esse volume, que representa um terço das emissões totais de carbono da China, significa que o esquema irá eclipsar a União Européia & lsquo; s, a maior do mundo, o que deverá cobrir cerca de 1,4 bilhões de toneladas de emissões este ano.
O lançamento do esquema é um passo importante nos esforços da economia do mundo n. ° 2 para cumprir os compromissos para combater o aquecimento global.
A China, a maior fonte de gases de efeito estufa do mundo, tem como objetivo aumentar a quota de combustíveis não fósseis para 20% de seu mix energético total até 2020 de 13% em 2018. Como parte do Acordo de Paris em dezembro de 2018, prometeu para reduzir as emissões de carbono em um pico por volta de 2030.
& ldquo; O ETS vai empurrar plantas industriais para eliminar a capacidade desactualizada e melhorar a sua produção, & rdquo; disse Jiang Zhaoli, vice-diretor do departamento de mudanças climáticas da NDRC.
Nove regiões e cidades, incluindo Jiangsu, Fujian e sete regiões onde os esquemas piloto ocorreram, coordenará para estabelecer o sistema ETS, disse a NDRC.
Os detalhes do plano acontecem um dia depois que a administração do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, apresentou um novo plano de estratégia de segurança nacional que eliminou uma descrição das mudanças climáticas como uma ameaça à segurança nacional dos EUA.
Trump prometeu retirar os Estados Unidos do acordo climático de Paris a menos que sejam feitas alterações.
A notícia foi bem-vinda por apoiadores de energia limpa.
& ldquo; Com as principais políticas de promulgação do poluidor global para apoiar o Acordo de Paris e a transição para uma economia de baixo carbono, é claro que estamos em um ponto de inflexão na crise climática, & rdquo; disse o ex-vice-presidente dos EUA, Al Gore.
Sob planos originais, oito setores, incluindo ferro e aço, produtos químicos e fabricação de papel, serão eventualmente incluídos no esquema.
O ETS orientado para o mercado ajudará as empresas a diminuir as emissões e reduzir os ativos intensificados em carbono através da alocação controlada e comercialização de licenças de emissão de carbono.
& ldquo; É importante que o maior emissor do mundo deve liderar o clima. A China intensificou sua liderança climática dramaticamente nos últimos anos e agora é vista cada vez mais como preenchendo o vazio de liderança deixado pelos Estados Unidos. disse Fred Krupp, presidente do Fundo de Defesa Ambiental dos EUA.
A China não está considerando vincular seu ETS com outros países nesta fase, disse o diretor da NDRC, Li Gao, acrescentando que também terá tempo para ter um preço nacional do carbono.
Em primeiro lugar, em 2018, o lançamento do comércio de carbono na China sofreu atrasos, já que os designers de mercado lutaram para lidar com problemas como a precisão dos dados de emissões.
Relatório de Muyu Xu e Josephine Mason; Editando por Manolo Serapio Jr.
Todas as cotações atrasaram um mínimo de 15 minutos. Veja aqui uma lista completa de trocas e atrasos.
A China define a visão em escala para o maior mercado de carbono.
China & # xA0, definiu uma visão em escala para criar o maior mercado financeiro do mundo destinado a limitar a poluição em um movimento que sinaliza seu apoio à luta contra as mudanças climáticas.
O governo em Pequim disse na terça-feira que trabalhará em um sistema de comércio de emissões de carbono que abrangerá 1.700 utilidades. A menos que as 6.000 empresas em toda uma gama de indústrias foram consideradas para inclusão tão recentemente como há um ano. Os decisores políticos também deixaram de denunciar uma data para a negociação começar.
A administração do presidente Xi Jinping está se movendo cautelosamente ao projetar um sistema que essencialmente obriga as empresas a pagar por licenças para poluir. Ele procura equilibrar as demandas para esclarecer a poluição atmosférica com as previsões para a demanda de eletricidade galopante de fábricas e lares, o que exigirá a construção de dezenas de novas calças a carvão.
& # x201C; depois de vários começos falsos e mudanças de prioridades e nervosismo em torno de saber se a especulação de carbono tornará difícil a aplicação das políticas, os reguladores decidiram ser ainda mais cautelosos sobre a implantação do mercado, & # x201D; disse Sophie Lu, analista da Bloomberg New Energy Finance em Pequim.
Mesmo um mercado de carbono menor na China marcaria um avanço significativo para envolver os mercados na limitação da poluição, uma idéia que ganhou moeda há duas décadas com o Protocolo de Quioto. Isso levou a Europa a iniciar um mercado de carbono em 2005 e os EUA, sob os presidentes Bill Clinton e Barack Obama, para trabalhar em direção a um sistema de preços do carbono que, em última instância, foi rejeitado pelo Senado. & # XA0;
A União Européia aprovou a mudança da China, dizendo que mostrou que o mundo está se movendo para restrições mais restritas sobre a poluição por combustíveis fósseis, mesmo quando o presidente Donald Trump trabalha para estimular o uso do carvão nos EUA.
& # x201C; Quando o governo dos EUA voltar as costas à luta contra as mudanças climáticas, a China, a UE e muitos outros estão avançando, & # x201D; O Comissário da UE para o Clima, Miguel Arias Canete, disse em um comunicado de Bruxelas. & # x201C; com a UE e a China comprometida com o comércio de emissões, dois grandes players internacionais estão defendendo mercados de carbono. & # x201D;
O mercado da China traria cerca de um quarto das emissões do mundo sob algum tipo de sistema comercial. Abrangeria mais poluição por carbono do que o mercado da UE, cujas provisões anuais são atualmente avaliadas em 14 bilhões de euros (US $ 16,5 bilhões) por ano.
As principais disposições do programa da China anunciadas pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma são:
Cerca de 1.700 empresas incluídas no lançamento inicial Empresas que emitem mais de 26.000 toneladas de carbono anualmente & # xA0; qualificam mais de 3 bilhões de toneladas métricas de emissões de dióxido de carbono afetadas.
Executivos da indústria e analistas ambientais pediram preços de carbono de pelo menos 30 euros por tonelada para acelerar o movimento em direção a formas mais limpas de energia. Mesmo assim, a complexidade de calcular a quantidade de poluição que deve ser permitida e quando as cobranças devem chutar tem reduzido as autoridades que gerenciam os mercados de carbono desde o início, e os preços na Europa foram bem abaixo dos 10 euros nos últimos cinco anos.
O Acordo de Paris sobre as alterações climáticas injetou novo impulso na luta global & # xA0;
contra a mudança climática há dois anos, reunindo quase 200 países em uma promessa de limitar a poluição por combustíveis fósseis em todos os lugares pela primeira vez. Xi e Obama trabalharam juntos nesse acordo. O anúncio da China na terça-feira é outro sinal de que o governo continua comprometido com o esforço, mesmo que o Trump não seja.
Perspectivas de mercado.
O sistema da China adotará uma regra de cap-and-trade em que os maiores poluidores corporativos adquiram créditos daqueles que não emitem tanto. As empresas são encorajadas a reduzir suas emissões para que possam vender alocações não utilizadas.
O mercado de carbono tornará mais fácil para a China atrair investimentos porque o sistema ajudaria a garantir que os investimentos limpos tenham uma forte posição competitiva contra os combustíveis fósseis, disse Mark Brownstein, vice-presidente do Fundo de Defesa Ambiental especializado em energia e clima.
& # x201C; Você precisa obter o direito de preços para obter o investimento, & # x201D; ele falou por telefone. & # x201C; As pessoas vão se surpreender com a agressividade com que a China se move para a transição para o gás natural através do carvão, com a rapidez com que se moverá em direção a uma frota de veículos elétricos e com a prontidão com que continuará a implantar energia renovável. & # x201D;
A UE foi a primeira a exigir autorizações de carbono, em 2005, apenas para ver a queda de preços e # xA0, em parte porque as nações participantes distribuíram muitas licenças gratuitamente. A Austrália revogou seu imposto sobre o carbono em 2018 e destruiu planos para o comércio de licenças depois que as medidas foram culpadas por destruir empregos. Mas os mercados de carbono em várias formas estão em vigor na Califórnia, Nova Zelândia e Coréia do Sul, onde eles estão tentando aprender uns com os outros erros.
Programa piloto.
A China tem executado programas piloto desde 2018 em algumas regiões, onde os valores das transações totalizaram 4,5 bilhões de yuans (US $ 680 milhões) a partir de setembro, informou Li Gao, um funcionário do departamento de mudanças climáticas na NDRC, em um briefing em outubro. A agência disse na terça-feira que as empresas que se qualificam para o sistema nacional deixarão de participar dos projetos-piloto.
Li disse que a China ainda não determinou como irá alocar permissões para a indústria e também trabalhará na construção de sistemas de registro e comercialização para o mercado. A China atribuirá cotas à sua indústria de energia usando um método de linha de referência segundo o qual as empresas que têm melhor gerenciamento e baixas emissões receberão mais cotas, disse Jiang Zhaoli, vice-diretor da divisão de mudanças climáticas na NDRC.
& # x2018; Com a ajuda de Feifei Shen e Mathew Carr.
China & # 039; s & # 039; monumental & # 039; novo regime de comércio de emissões.
Na terça-feira, a China anunciou mais detalhes sobre o seu próximo sistema nacional de comércio de licenças de emissão (ETS), revelando que o lançamento começará no setor de energia antes da implementação completa a partir de 2020.
Em um movimento que os ativistas aclamaram como um passo "monumental" na luta global contra a mudança climática, o governo chinês confirmou o esperado ETS - seguido na semana passada no One Planet Summit em Paris - criará o maior mercado de carbono do mundo uma vez que entra em operação, reduzindo o ETS da Europa em tamanho e escopo.
O esquema de cap-and-trade verá empresas emissoras elevadas comprar e vender créditos de emissões abaixo de um limite definido, gradualmente decrescente. O mercado deverá inicialmente cobrir cerca de 3,5 bilhões de toneladas métricas de carbono de 1.700 fontes estacionárias no setor de energia da China, incluindo as fábricas de carvão do país.
O escopo significa que o ETS inicialmente representará cerca de 34 a 39 por cento das emissões totais da China antes de se expandir gradualmente para incluir também outras indústrias em alta emissão, como alumínio e cimento nos próximos anos. Espera-se que o regime inclua o setor de aquecimento, com a China anunciando um plano de cinco anos para converter as cidades do norte em aquecimento limpo durante o inverno até 2021 para evitar uma crise de aquecimento crescente, de acordo com a Reuters.
O mundo nunca antes viu um programa climático nesta escala.
Green ONG, o Fundo de Defesa do Meio Ambiente, disse que, quando o programa for totalmente implementado a partir de 2020, espera-se que cubra cerca de 5 bilhões de toneladas métricas de CO2, o que representaria um pedaço considerável - cerca de 15% - das emissões globais totais.
"O mundo nunca viu um programa climático nesta escala", disse o presidente da EDF, Fred Krupp. "É importante que o maior emissor do mundo deve liderar o clima, e é precisamente o que a China está fazendo, lançando seu sistema nacional de comércio de emissões. A China intensificou sua liderança climática dramaticamente nos últimos anos, e agora é cada vez mais vista como preenchendo o liderança nula deixada pelos EUA "
Inicialmente, nove regiões e cidades, incluindo Jiangsu, Fujian e sete regiões onde os esquemas piloto operaram, coordenará para estabelecer o sistema ETS, informou a Reuters. A intenção é que o mercado se tornará o principal mecanismo para assegurar que a China permaneça apta a atingir as emissões totais em 2030, o mais tardar, de acordo com as promessas do Acordo de Paris.
No entanto, ainda não há detalhes firmes sobre precisamente quando a negociação no mercado de carbono há muito aguardado começará, nem um cronograma para a fase de outras indústrias. O site de mídia chinês Shoudian informou que é "provável" que o comércio formal não começará até 2019, mas os funcionários ainda não forneceram uma data de início oficial.
Tendo começado a pilotar programas de comércio de emissões há quatro anos, o presidente da China, Xi Jinping, prometeu lançar o programa de cap e comércio antes do final de 2017.
Alguns comentaristas sugeriram que a falta de clareza é porque a China ainda não está pronta para lançar o ETS. Tendo começado a pilotar os programas de comércio de emissões há quatro anos, o presidente da China, Xi Jinping, prometeu lançar o programa de cap e comércio antes do final de 2017. Mas os analistas alertaram que a infraestrutura técnica necessária para uma implantação nacional ainda não está em vigor.
No entanto, em uma declaração, Krupp disse que era "inteligente" para que a China aproveitasse o tempo de desenvolvimento e gradualmente incorporando o esquema. "Os líderes chineses extraíram lições da experiência de outros países, e eles estão se movendo de forma gradual e segura para garantir que eles entendam isso", acrescentou Krupp. "Eu acho que isso é inteligente".
Também não se sabe qual será o preço das emissões de carbono para começar, embora alguns tenham estimado que o preço inicial poderia ser de US $ 7,50 por tonelada de emissões, com um objetivo de longo prazo para que o número subisse para cerca de US $ 45 por tonelada.
Os críticos do EU ETS há muito argumentaram que não cumpriu sua promessa inicial porque um excesso de créditos de emissão levou a baixos preços de carbono. No entanto, os defensores do regime rejeitaram que normalizou a prática do preço do carbono e encorajou o investimento em medidas de eficiência energética e a mudança do poder de carvão intensivo em carbono.
Comentadores disseram que o novo mercado da China será parte de uma tendência global. Uma vez que o sistema da China seja lançado, haverá 19 sistemas de comércio de carbono operando globalmente, cobrindo quase metade da produção econômica mundial.
O lançamento do esquema da China irá estimular a esperança de que, no futuro, ele se associe a outros mercados que operam em outros lugares, como na UE e na Califórnia.
Jonathan Grant, diretor da equipe de mudanças climáticas da PWC UK, saudou a notícia como "um enorme passo em frente nos esforços da China para combater as emissões - e que poderia ter ramificações globais", mas ressaltou a importância de uma política ambiciosa para garantir o ETS é efetivo.
"A ação da China poderia reduzir as preocupações com a competitividade, que muitas vezes é uma barreira para a implementação da política climática em outros países", disse Grant em um comunicado. "Para que o sistema de negociação seja efetivo, a NDRC (comissão de planejamento estadual da China) precisará estabelecer um limite ambicioso de emissões, implementar o sistema comercial para outros setores e permitir que o preço flua para os consumidores. A regulamentação do preço do carbono foi implementado em muitos países ao redor do mundo, mas para reduzir as emissões, os preços precisam ser suficientemente altos para levar as empresas a mudar suas decisões e operações de investimento ".
O lançamento do esquema da China irá estimular a esperança de que, no futuro, ele se associe a outros mercados que operam em outros lugares, como na UE e na Califórnia.
Na semana passada, líderes nacionais do estado da América do Norte e Central anunciaram uma declaração que prometeu uma maior cooperação no comércio de carbono. Juntos, o Canadá, a Colômbia, a Costa Rica, o Chile e o México comprometeram-se a criar um grupo de trabalho com o objetivo de desenvolver um quadro comum para aprofundar a integração regional dos mercados de carbono em toda a região. A declaração também foi assinada pelos governadores da Califórnia e Washington e os ministros de Alberta, British Columbia, Nova Scotia, Ontário e Quebec.
Além disso, um novo projeto de cooperação UE-China de US $ 11,9 milhões, a três anos, sobre o comércio de emissões começou há apenas algumas semanas.
Miguel Arias Cañete, Comissário da UE para Energia e Acção Climática, também congratulou-se com o anúncio da China. "À medida que o governo dos EUA vira as costas para a luta contra as mudanças climáticas, a China, a UE e muitos outros estão avançando com políticas e medidas climáticas fortes", disse ele em um comunicado. "Este grande anúncio envia um sinal muito forte: o mundo está mudando com novas e amplas lideranças climáticas. Com a UE e a China comprometida com o comércio de emissões, dois importantes players internacionais estão defendendo os mercados de carbono como uma ferramenta política chave para reduzir as emissões e colocar um preço em carbono ".
Com detalhes específicos do ETS da China e do calendário de implantação ainda desconhecido, continua a ser visto o quão ambiciosa ou rápida a descarbonização da segunda maior economia do mundo será nos próximos anos. No entanto, a China enviou um forte sinal de que o carbono é um poluente que os emissores industriais devem pagar, e muitos esperam que o movimento possa levar outros governos a se moverem na mesma direção.
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